張家界市武陵源區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)護人員為敬老院行動不便的老人檢查身體。吳勇兵攝

11月5日，在湖南張家界市武陵源區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心老年助餐食堂，20多位社區(qū)老人在志愿者的幫助下盡情地享受著營養(yǎng)午餐。為社區(qū)老年人提供助餐服務是該區(qū)推進養(yǎng)老服務體系建設，滿足廣大老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求的一個縮影。

近年來，該區(qū)積極構建政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制，按照政府“兜底線、保基本”的原則，出臺涵蓋組織領導、規(guī)劃建設、運營服務、資金保障、人才培養(yǎng)、綜合監(jiān)管等方面的10個政策性文件和20項基本養(yǎng)老服務保障措施，制定并發(fā)布基本養(yǎng)老服務清單，明確具體服務對象、內容、標準等。把養(yǎng)老服務體系建設納入黨委、政府督查事項、政府重點民生實事的重點項目清單。鼓勵和支持社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務供給，引導個人、社會組織、志愿服務等提供或參與養(yǎng)老服務，強化家庭承擔養(yǎng)老主體責任，支持家庭承擔養(yǎng)老功能。

該區(qū)按照“區(qū)級有示范，鄉(xiāng)(街道)有中心，社區(qū)有嵌入，村級有互助，配套設施要補齊”的要求，通過新建、配建、改建、移交、盤活等方式，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全區(qū)6個鄉(xiāng)(街道)和33個村(社區(qū))養(yǎng)老服務設施全覆蓋。累計實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程238戶，探索推動居家養(yǎng)老便利化、可及化、適老化。同時，開展社區(qū)老年助餐服務，按照“政府補一點、老人交一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點”的原則，推出7個老年助餐食堂，給予建設補貼、運營補貼、就餐補貼。開展探訪關愛服務，打造以村居干部+駐村工作隊+網(wǎng)格員+社工為主體的探訪關愛服務隊伍，預防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風險。

該區(qū)還加大兜底養(yǎng)老保障力度，足額保障特困人員供養(yǎng)服務對象及機構運轉經(jīng)費，對集中特困人員給予1000元/月·人的生活補助、護理費提高到810元/月·人。敬老院運轉經(jīng)費按照人均3000元/年，民辦養(yǎng)老機構人均1200元/年標準進行補助。建立養(yǎng)老護理員入職和崗位補貼制度，分初級、中級、高級、技師、高級五個等級進行崗位補貼。對轄區(qū)65歲以上老人進行能力等級評估，完善老年人基本信息庫。對65歲以上低保、分散特困人員通過政府購買的方式，每月享受60-200元的居家養(yǎng)老服務。落實老年人福利政策，對轄區(qū)內70歲老人按照30元/月、90歲老人130元/月發(fā)放高齡津貼，百歲老人500元/月的標準發(fā)放長壽保健補貼。建立景區(qū)居民生活保障金發(fā)放長效機制，自2017年起，每年為近900名景區(qū)原住老人發(fā)放生活保障金約258.75萬元。

該區(qū)加強養(yǎng)老服務人員照護技能培訓，保障養(yǎng)老機構社工配備，推進公辦養(yǎng)老機構區(qū)級統(tǒng)籌統(tǒng)管改革，建立健全養(yǎng)老服務領域信用體系建設，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系。同時，撬動社會投資，通過公建民營方式建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，完善“一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈”。大力開展“樂在敬老院”活動，自2017年起，每年通過政府購買服務方式為敬老院老人送陽戲、送節(jié)目、送慰問累計170余場。同時，針對景區(qū)老年游客多的實際，改造無障礙游覽設施、設置老年窗口、開設綠色通道，結合“張家界地貌”推出《武陵源區(qū)養(yǎng)老服務設施布局圖》，為廣大老年游客提供優(yōu)質服務。

此外，不斷深化醫(yī)養(yǎng)結合服務，該區(qū)人民醫(yī)院為轄區(qū)養(yǎng)老機構提供簽約醫(yī)療護理服務，6個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構派駐33個村居鄉(xiāng)村醫(yī)生每季度為居家失能老年人提供上門護理服務。(吳開旻)