江蘇超額完成2023年殘疾人就業任務，新業態就業被重點關注

本報（chinatimes.net.cn）記者陶煒 張智 南京報道

在幫助殘疾人就業這件事上，江蘇在2023年以169.4%的任務完成率超額完成了目標。

《華夏時報》記者在1月24日召開的江蘇省殘聯工作會議上了解到，在江蘇省政府的大力推動下，殘疾人托養服務、凈增殘疾人就業等多項任務均獲得了超高的任務完成率。

據江蘇省殘聯黨組書記、理事長姜愛軍介紹，江蘇省2023年新增16—59周歲無業智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務15400人，完成全年任務的154%，累計為7.8萬名殘疾人提供托養服務，提前完成“十四五”目標任務。同時，全省凈增殘疾人就業33887人，將“凈增殘疾人就業2萬名”的目標任務完成了169.4%。

“凈增殘疾人就業是什么概念呢？就是我要把退休的缺口補上，把失業的也補上。凈增了多少人就業，那新增的就業人數基本上就要翻倍。在幫助殘疾人穩崗方面，我們同樣要做很多工作。”江蘇省殘聯教育就業處處長韓毅對《華夏時報》記者說。他還告訴記者，除了聯合企業定向培訓職業技能以外，近兩年他們對線上直播等新業態就業是特別關注的。“因為很多新的業態是非常適合殘疾人的。”韓毅說。

殘疾人就業任務超額七成完成

在推動民生實事落地落細方面，江蘇省有多個超額完成的靚麗數據。

殘疾人托養服務被連續第三年列入省政府民生實事，分層分類推進寄宿制托養、日間照料、居家托養，全省新增165—9周歲無業智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務15400人，完成全年任務的154%，累計為7.8萬名殘疾人提供托養服務，提前完成“十四五”目標任務。

“凈增殘疾人就業2萬名”的目標任務被列入省政府民生實事大力推進。通過以省政府令修訂出臺《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》，持續開展殘疾人就業宣傳、“創響江蘇”殘疾人專項就業援助月等活動，全省凈增殘疾人就業33887人，完成全年任務的169.4%，殘疾人就業率同比上升6.2%。

此外，江蘇全年為37662名殘疾兒童提供基本康復服務，為55087名殘疾人提供輔具適配服務，為7107名高中、高等教育階段殘疾學生發放教育專項補貼989萬余元，實名制培訓就業年齡段殘疾人31367名。

具體到各地市殘聯方面，江蘇幾乎所有的市都把推進殘疾人就業作為工作重點。南京市殘聯實施在校殘疾人大學生“三年扶送計劃”，應屆殘疾畢業生服務率、就業率100%。蘇州市殘聯凈增殘疾人就業1940人，省定任務完成率137%，新增殘疾人就業3645人，市定任務完成率257%。蘇州推廣的“美麗工坊”“桂香蘇城”“寒香會社”等殘疾人就創業項目，相關工作經驗已在全國會議上交流。連云港開展了“百企千崗助殘就業”專項行動，開發用人單位377家，采集就業崗位2260個，全市殘疾人就業率達59.1%（大學生就業率達 97.2%），較2022年增加5.76個百分點，較2021年增加28.5個百分點。無錫市就業年齡段殘疾人就業率67.46%，在江蘇各市中排名靠前。

培訓定制化 緊盯新業態

推進殘疾人就業凈增并不是一件輕松的工作。根據江蘇省殘聯的工作報告，目前就業年齡段未就業殘疾人中，重度殘疾人占比68.1%，初中及以下文化程度占比88.2%，就業扶持難度越來越大。為了做好這項工作，江蘇省從三個方面重點發力。

一是持續優化扶持政策。會同省發改、財政、稅務等部門修訂《江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》，充分發揮就業保障金杠桿作用。落實好殘疾人就業獎補政策，完善殘疾人就業創業扶持資金管理辦法，幫助殘疾人集中就業單位、殘疾人創辦的企業、輔助性就業機構、盲人按摩機構以及居家、靈活就業的殘疾人落實好省級和地方貸款貼息、稅費減免、資金補貼及政府采購優先等幫扶政策。持續做好按比例就業“跨省通辦”，推進落實黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業制度，切實為殘疾人就業創業提供政策支撐。

二是持續強化穩崗拓崗。通過實施促進殘疾人就業三年行動方案，推動殘疾人通過集中就業、按比例就業、自主創業、靈活就業等方式穩定就業。

三是持續深化培訓賦能。開發殘疾人就業崗位既要注重 “量”，讓殘疾人有業可擇；又要注重“質”，讓殘疾人穩崗就業，這就要求職業技能培訓必須精準、實用，既符合殘疾人身心特點，又貼合就業崗位要求。要深入研究市場需求、區域經濟和時代發展特點，采取線上、線下相結合的方式，有針對性地開展互聯網新業態職業技能和定崗定向定人培訓。“網店、直播等靈活就業的新業態更適合殘疾人，各地要加強研究，給予專門培訓指導。”姜愛軍說。

“殘疾人的穩崗壓力是比健全人要大的。為了幫助殘疾人穩崗，我們要做很多工作。第一是根據企業的需求，從政策上幫助企業。第二是要根據企業的崗位開展技能培訓，涉及到很多非標準的定制化的培訓，可能是一企一策，一人一策。”韓毅告訴記者。

“對于直播、電商等新興行業，我們叫新業態就業，是這兩年我們特別關注的。因為很多新的業態確實是非常適合殘疾人的，我們也在鼓勵和幫助殘疾人進入這些新的業態。第一，我們會有資金上的支持；第二，省、市、縣三級都在加大這方面的培訓。從培訓的角度上來說，首先是摸清底數，殘疾人有沒有這方面的想法，是否具備一定的文化基礎和操作電腦、手機的能力，所在的地區是否有可以銷售的產品。然后根據摸底的情況展開培訓；第三，我們在幫助殘疾人做電商的時候會和相關部門合作，幫助殘疾人拓展他的銷售平臺和渠道，讓他能銷的出去。這樣的話他能有一定的穩定的收入，他才能夠長期穩定的堅持下去。”韓毅說。

盡管殘疾人的托養服務、就業服務等工作已經提前完成了“十四五”的規劃目標，但江蘇殘聯還在繼續努力推動相關工作。據介紹，2024年的工作目標是凈增就業一萬人，全年實名制培訓殘疾人不少于2萬名。此外，今年江蘇省政府將“規范提升100個殘疾兒童康復機構”和“改造提升100個綜合性‘殘疾人之家’”納入省政府民生實事大力推進。