隨著“銀發浪潮”的到來,養老話題成為民生關注的焦點。近年來,伴隨國家對基層養老支持力度的加大,除居家養老和機構養老之外,“社區養老”新模式逐步興起。
社區養老適時而生
當前在我國人口老齡化加快發展的背景下,尋找適合國情的社會養老模式尤為重要,社區養老應運而生。
社區養老最初僅被理解為一種社區老人的日間照料服務。近年來,在我國一些發達地區,將社區養老進一步提升為社區嵌入式養老,通過社區載體和平臺,以“資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入”為理念,在社區內整合養老服務資源,為老年人就近養老提供專業化、個性化、便利化的服務。在服務內容方面,不僅包括日間照護服務,而且發展出短期托養服務、居家照護服務等。社區養老不再是居家養老和機構養老的中間狀態和鏈接形式,開始獨立成為一種全新的社會養老服務平臺和載體。

這種社區嵌入式養老集中了居家養老和機構養老的優勢。一是地緣優勢,老年人在熟悉的社區環境與人際關系中養老,可以營造“養老不離家”的感覺,是一種就近養老,也是國際化養老發展趨勢。二是小規模優勢。社區養老設施依附社區閑置空地或閑置物業用房、原小區售樓處改建而成,由于規模不大,具有靈活性高、布點對社區日常生活影響弱等特點。同時,在小規模開辦方式下,運行資金金額不大,便于運行和管理,具有可推廣性。
有序推動精準落地
長期以來,我國社會養老的重點在機構養老,之后又強調居家養老,相關政策也重點圍繞機構養老和居家養老建設,作為機構養老和居家養老之外的第三種概念,社區養老并沒有得到足夠重視。近年來,隨著國家對基層百姓養老問題的重視,社區養老逐漸成為養老新趨勢,各地相繼出臺了文件、政策支持社區養老。
社區養老作為一種新模式,也將成為未來養老服務的發展方向。推動社區養老一方面能夠進一步完善我國社會養老服務體系,探索出適合我國國情的社會養老之路;另一方面,可以為社會服務機構和企業從事養老服務提供發展方向和新的平臺,激發各類社會主體共同參與養老服務。另外,社區養老可以對機構養老起到補充作用,并支撐居家養老服務的開展,為老年人提供“家門口”的社會養老服務新資源,這也是未來養老服務發展的重要方向。
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