近年來，山東省淄博市積極推動居家社區機構養老服務融合發展，已形成居家、社區、機構齊頭并進、協調發展的態勢。2021年，入選全國“十四五”首批居家和社區基本養老服務提升行動項目。2023年8月，民政部發布驗收結果，淄博市獲評優秀等次，總分在42個城市中列第一名。

完善政策體系

科學布局推動

一是組織引導有力。淄博市委、市政府高度重視養老工作，成立全市社會養老服務體系建設工作領導小組，市政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，發改、民政、財政等16個部門主要負責同志為成員，協同推動養老服務工作高質量發展。

二是政策驅動有力。先后出臺《關于推進養老事業高質量發展的實施意見》、《關于構建高品質養老服務體系的決定》等文件，配套出臺人才隊伍建設、資金獎補等相關政策，為推動養老服務融合發展提供政策支撐。三是規劃保障有力。制定《淄博市“十四五”養老服務體系規劃》，分級編制養老服務設施專項規劃，按照人均不少于0.2平方米的標準，在全市分級分區預留養老服務設施用地，根據養老服務供需變化優化設施布局。

保障高質量落實

融合服務發展

一是聚焦服務剛需，提升機構專業綜合服務能力。以等級評定促機構服務質量提升，全市星級以上養老機構占比超80%。圍繞更好滿足失能老年人的剛性照護需求，大力推動醫養結合發展，三年來新備案護理型養老機構34家，新增護理型床位3794張，通過醫辦養、養辦醫、醫養協議合作等方式，持續推進醫養結合，重點建設認知障礙床位、臨終關懷床位。加快養老機構標準化、品牌化、規范化、連鎖化發展，引進省內外知名養老服務企業落戶淄博。

二是延伸服務資源，提升社區居家服務品質。鼓勵養老機構連鎖化、規模化運營鎮級綜合養老服務機構、農村幸福院、長者助餐服務設施和家庭養老床位，推動專業化養老服務向社區（村）、家庭延伸。養老機構依托各類社區（村）養老服務設施，利用現代信息技術，鏈接、整合服務資源，將助餐、助潔、助醫、助急等N項服務精準送入社區家庭，打造“1+N”社區居家養老服務場景。

三是強化隊伍建設，提升養老服務人才素質能力。舉辦“技能興淄”養老護理職業技能競賽，集中展現養老護理員的職業風采，實現以賽促學、以賽促建的目標。開展最美養老護理員、養老院長等選樹活動，廣泛宣傳先進事跡，提高職業社會認可度。搭建校企合作平臺，遴選13家養老機構與院校合作，發展養老服務實訓基地，促進人才供需對接。

堅持因地制宜

打造特色品牌

一是圍繞兜底、普惠、品質三個維度，因地制宜發展與經濟社會發展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的區域特色養老服務。在中心城區，先行先試，重點培育高品質服務項目，打造養老服務新高地。在周邊區縣，立足農村、山區等實際，深挖比較優勢，發展“一縣一品牌”特色養老服務。

二是聚焦農村老年人最為迫切的“一餐熱飯”需求，自2020年起探索長者助餐服務，按照黨委政府主導、市場化運作的方式，完善扶持政策，推動形成“日間照料+”、“餐飲企業+”等長者助餐服務模式，獲得老年人廣泛好評。

三是在部分區縣積極探索“多元養老”農村發展路徑。比如，地處沂蒙山區的沂源縣，積極破解農村養老難題，依托國投公司，盤活農村閑置用地和公共服務設施，整合土地增減掛鉤試點等政策，探索以地養老、產業養老、醫養結合、以工養老、孝善養老等多元化養老服務新模式。全域建成353處集助餐、助醫、助購、助浴等功能于一體的“沂源紅”幸福家園民生綜合體，服務保障全縣446個村（社區）。