10月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。民政部副部長唐承沛、養老服務司司長俞建良，財政部社會保障司司長宋其超，商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀圍繞《積極發展老年助餐服務行動方案》，就如何推動各地結合實際貫徹落實好老年助餐服務等大家關心的問題，回答記者提問。

　　唐承沛：老年助餐服務直接關系到廣大老年人及其家庭的切身利益，是老年人關心、家里人操心、全社會掛心的事，方方面面都很關注。《行動方案》圍繞解決老年助餐服務的實際困難，明確相應政策措施，力求有針對性、可操作、見實效。

　　一是著力增強老年助餐服務可及性。明確把助餐服務覆蓋到有需求的老年人，按照城市“一刻鐘”居家養老服務圈、“一刻鐘”便民服務圈優化布局，統籌利用現有資源與按需適度新建相結合，推動完善老年助餐服務網絡。支持在各類養老服務機構和設施、社區綜合服務設施中拓展老年助餐服務功能；鼓勵引導餐飲企業、物業服務企業、有條件的機關企事業單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設置集中配送點等方式，為餐食配送提供便利。

　　二是著力增強老年助餐服務普惠性。明確堅持有償服務，各地可根據老年人不同情況分類施策，結合當地經濟發展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人的助餐服務力度，鼓勵老年助餐服務機構對特殊困難老年人提供優惠服務；同時，引導利用市場化手段滿足其他老年群體多樣化、個性化助餐需求，通過給予供給主體支持優惠政策等方式，降低助餐成本，推動服務普惠。現在一些地方設立的老年餐廳、老年餐桌，不但老年人去吃，其他的群體也可以去吃，但是對老年人是有優惠的，政策上是有支持的，而且時間也可以錯開，老年人吃完后翻過臺子還可以做其他服務。不少的老年餐廳、老年餐桌也成為老年人社交平臺，他們在一起聊得很好，聊得很開心。所以小餐桌也是個大社會。

　　三是著力增強老年助餐服務的安全可靠性。要求各地結合實際制定老年助餐服務規范，保證餐食營養健康和供應連續穩定，完善智能便捷服務手段，培育優質服務品牌；同時，強化質量安全監管，落實食品安全責任制，加強部門聯合抽查檢查，壓實經營主體責任，抓好食品安全和服務場所生產安全，加強服務中的人身安全、消防安全管理，防范各類安全風險，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

　　四是著力增強老年助餐服務可持續性。提出“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”，建立多元籌資、多方支持和風險分擔機制；同時，鼓勵各地從設施場地、財政投入、稅費減免、人力資源等方面完善相關的優惠扶持政策，保證供給主體適度盈利能力，解決實踐當中存在的老年助餐需求不穩定、持續運營難等問題，切實防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務可持續。

　　朱光耀：做好老年助餐服務是黨中央、國務院高度重視的民生實事，關系到廣大老年人和千家萬戶的日常生活。作為餐飲行業的主管部門，商務部積極參與了老年助餐工作，是《積極發展老年助餐服務行動方案》的主要參與部門。下一步，商務部還將重點從以下三方面促進老年助餐服務發展。

　　一是推動餐飲業高質量發展。餐飲業是促消費、惠民生、穩就業的重要領域，推動餐飲業高質量發展對更好滿足包括老年人群體在內的人民群眾的美好生活需要具有重要意義。商務部正在推動出臺促進餐飲業高質量發展的指導意見，將從提升服務品質、創新消費場景、培育發展動能、弘揚餐飲文化、促進綠色安全發展等方面，加快推動餐飲業高質量發展，其中一項重要內容就是更好地服務于老年助餐工作。

　　二是發揮餐飲經營主體的作用。餐飲業與人民群眾的生活密切相關，很多餐飲企業在小區周邊都開了門店，這些企業和門店是發展老年助餐服務的重要力量。商務部將支持餐飲企業，當然也不光是餐飲企業，剛才唐部長也說了，具備資質和能力的物業企業包括家政企業都是可以參與的。支持這些企業通過運營老年助餐服務設施，在社區門店開辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。同時，支持餐飲企業提供老年人餐食配送服務，為行動不便的老人提供送餐上門服務。

　　三是鼓勵餐飲企業履行社會責任。大家知道，餐飲業在整個社會消費品零售總額當中占比每年都在10%以上，近幾個月消費的恢復與增長，餐飲業作出了很大的貢獻。餐飲業具有經濟屬性，通過老年助餐服務這項工作的推進，讓餐飲業體現出它的社會屬性來。商務部將會同相關部門，鼓勵結合老舊小區改造、一刻鐘便民生活圈建設，充分利用社區空間資源，支持設立早餐點、老年食堂等社區餐飲網點，為廣大老年朋友提供質優價廉、信得過的助餐服務。

　　宋其超：財政部門高度重視養老服務發展，2016年以來，中央財政每年都通過中央專項彩票公益金安排資金，在全國部分城市開展居家和社區養老服務能力提升試點，為老年人提供包括助餐服務在內的基本養老服務，取得了良好成效。《行動方案》明確提出發展老年助餐要堅持“政府補一點”，下一步財政部門將從以下三方面來支持開展老年助餐服務。

　　一是積極籌措資金，助力老年助餐服務。地方各級財政部門要統籌考慮工作推進情況、財力狀況等因素，積極籌措資金支持老年助餐服務。中央財政將安排一定的引導資金，對地方予以適當補助。同時，各地應充分發揮市場機制作用，堅持盡力而為、量力而行，確保助餐服務可持續、財政可承受。

　　二是細化補助政策，分門別類精準補助。地方各級財政部門要按照《行動方案》的要求，制定符合本地實際情況和助餐模式特點的補助政策，分門別類細化對不同助餐機構、不同助餐對象的補助方式和補助標準，確保補助政策精準有效。針對助餐機構，可綜合考慮助餐服務人次和質量、老年人滿意度等因素，給予一定的運營補助或者是綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人，可根據失能等級、經濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。剛才唐部長也講了，我們開展的老年助餐服務是有償服務，不是免費服務，政府應該針對老年人的不同情況進行差異化補貼。

　　四是多方聯動形成工作合力。發展助餐服務是一項系統工程，涉及到多個部門、多個領域，需要統籌各方面力量，動員全社會參與。要推動各地在黨委和政府領導下，履行好民政部門牽頭職責，依托同級老齡工作委員會，加強組織協調和督促指導；協調發展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、農業農村、商務、稅務、市場監管、應急管理等部門，結合各自職責做好項目支持、財政投入、就業扶持、規劃用地、設施配建、農村助餐、企業參與、稅收優惠、食品消防安全監管等工作。同時，要充分發揮城鄉基層黨組織、群眾性自治組織的優勢，鼓勵公益慈善組織、愛心企業和人士、志愿者等力量廣泛參與。要督促家庭盡責、支持個人盡力。通過政府、市場、社會、家庭、個人共同參與，合力構建共建共治共享的老年助餐服務格局。

來源：國新網，編輯：魏敬專  校對：吳雙

來源：民政部官網。